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【专业知识】各地法院关于建设工程领域“阴阳合同”或“黑白合同

来源::网络整理 | 作者:管理员 | 本文已影响

建设工程领域中,存大量的阴阳合同,所谓阴阳合同又称黑白合同,是指当事人就同一标的工程签订二份或二份以上实质性内容相异的合同,通常阳合同是指发包方与承包方按照《招标投标法》的规定,依据招投标文件签订的在建设工程管理部门备案的建设工程施工合同。阴合同则是承包方与发包方为规避政府管理,私下签订的建设工程施工合同,未履行规定的招投标程序,且该合同未在建设工程行政管理部门备案。

在司法实践中,究竟是阳合同有效还是阴合同有效,不同的审判机构有着截然不同的判决,这些判决给建设市场主体带来了不同的价值导向,也给建设工程交易活动秩序造成了很大的不稳定,并牵涉到工程款拖欠,民工工资拖欠等重大问题。为此,包括最高法院在内的各地法院相继出台了若干解释、纪要、指导意见、解答等规定,用以分析建设工程阴阳合同的法律性质,并指导审判实践,以求定纷止争。

本文收集了若干法院对阴阳合同的规定,供大家参考!

一、《招标投标法》(200011)

46条第1款规定:招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内,按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议

二、最高人民法院关于审理建设工程合同纠纷案件的暂行意见(2002-08-05)

17建设工程合同对工程款结算没有约定或虽有约定,但发包人与承包人自行结算达成的结算协议有效。属国家投资建设的重大工程,并由国家对工程款结算依法进行管理的除外。

三、最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(2005.1.1)

第二十一条 当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的,应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据。

四、最高人民法院关于当前形势下进一步做好房地产纠纷案件审判工作的指导意见(法发〔200942)

四、加大对招标投标法的贯彻力度。要依照招标投标法和最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》的规定,准确把握黑白合同的认定标准,依法维护中标合同的实质性内容;对案件审理中发现的带有普遍性的违反招标投标法等法律、行政法规和司法解释规定的问题,要及时与建设行政管理部门沟通、协商,共同研究提出从源头上根治的工作方案,切实维护建筑市场秩序。

五、最高人民法院《2011年全国民事审判工作会议纪要》( 法办2011442)

四、关于建设工程合同纠纷案件

23、招标人和中标人另行签订的改变工期、工程价款、工程项目性质等中标结果的约定,应当认定为变更中标合同实质性内容;中标人作出的以明显高于市场价格购买承建房产、无偿建设住房配套设施、让利、向建设方捐款等承诺,亦应认定为变更中标合同的实质性内容。

建设工程开工后,发包方与承包方因设计变更、建设工程规划指标调整等原因,通过补充协议、会谈纪要、往来函件、签证等形式变更工期、工程价款、工程项目性质的,不应认定为变更中标合同的实质性内容。

六、《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释()》《征求意见稿》(该部分内容来自网络,请斟酌参考)

第五条不属于必须招标工程进行招标的法律效果

发包人将依法不属于必须招标的工程进行招标后,与承包人另行订立的建设工程施工合同与备案的中标合同实质性内容不一致,当事人请求以备案的中标合同作为结算工程价款根据的,应予支持。

另一种意见:发包人将依法不属于必须招标的工程进行招标后,与承包人另行订立的建设工程施工合同与备案的中标合同实质性内容不一致的,以双方实际履行的合同作为结算工程价款的根据。不能确定实际履行合同的,以后订立的合同作为结算工程价款的根据。

第九条【合同实质性内容的范围及背离判断标准】


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